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美学者文章:美国应摒弃核优势的危险梦想

  #仅供参考#【美学者文章:#美国应摒弃核优势的危险梦想#】美国《国家利益》双月刊10月10日刊登了一篇题为《拜登应摒弃美国核优势的危险梦想》的文章。作者是美国陆军军事学院国家安全和战略系教授、卡内基-梅隆大学政治和战略研究所讲师达尼·考夫曼·内达尔。全文摘编如下:

  《核态势评估》报告提供了一个机会,让我们可以就总统的议事日程发表意见,并构建一个思考框架,不仅关于核武器在美国军事战略中的作用,也关于军控和裁军在美国外交政策中的作用。与数十年来作为我国核态势驱动力的关于核领先优势或升级主导地位的危险梦想相反,这是一个将降低核风险和战略稳定确认为主要目标的机会。

  核武器目标难以实现

  在冷战那些较简单的日子里,关于核武器的雄心勃勃的目标——打并赢得核战争,或强制性使用核武器,微调和控制局势升级,或获得解除敌人武装或保护国土的能力——尚不可及,如今更是如此。除了新的核国家的崛起、新兴技术和跨域威慑的挑战带来的复杂性,核战略的根本问题与往昔时代是一样的:确定除国家生存外值得冒即便是“有限”核交火这种风险的目标。

  如今,两党都接受美国的主导地位和“国家利益”这些较谨慎的愿景。研判了公众情绪的两党领导人都接受经济民族主义、战略紧缩和单边主义(或微型单边主义)。

  尽管精英阶层正在“大国竞争”上达成共识,试图沿着意识形态界限开展竞争,并对恢复美国在世界上的领导地位口惠而实不至,但在这方面,历史也只是在重演一场闹剧而已。竞争的主要目标不仅是一个“势均力敌的竞争对手”或一个需要挫败的威胁,还是一个已不可逆转地深层次融入全球经济的国家。

  美国主导的秩序的威胁大体来自内部。虽然这给美国的所谓“宏大战略”描绘了一幅惨淡图景,但对核战略来说,是一个好消息。

  须调整和降低核风险

  令人不安的现实是,再多的投资、尖端技术或创造性公式都无法取代为次要利益而进行核战争的真实意愿。拜登最好能重新调整和降低不必要的核风险和核成本并从中获得好处,而不是试图利用核武器作为常规武力或其他灵活有效的国家力量工具的廉价替代品。

  制定更多有限的、定义明确的防御性目标,会大大简化核态势的任务。现代化努力应把重点放在让日益老化的战略系统退役或予以更换和升级上,而不是追求新的“战术”和“战区”核力量,更不用说未经验证、可能破坏稳定的技术了。政府能够在不牺牲安全的情况下单方面销毁这些武器。与其试图在与俄罗斯等国家的谈判中拿这些武器做交易,不如把单方面削减作为防御性意图和致力于通过多边手段减轻威胁的信号。

  与此相关的是,对安全和战略稳定的重视表明,需要保障美国的核指挥、控制和通信系统免遭网络威胁,以及需要对危机期间针对敌方指挥和控制系统的进攻性网络行动予以限制等。

  当然,拜登将不得不解决特殊利益集团、官僚机构惰性和政治反对派等问题,但最大的障碍可能是控制损失这一道德上的必要以及灵活性在心理和政治上的诱惑力。有限的导弹防御系统和有限使用核武器的选择,尽管会破坏稳定、代价高昂且无效,但还是提供了事态能得到控制这种使人宽心的幻觉。

  如果能努力推进多边军备控制、加强不扩散和不使用核武器的准则,以及与站在全球裁军努力最前沿的无核国家接触而不是作战,美国政府和全世界都能从中受益。这种做法不仅满足了“做点什么”的需要,而且符合在一个更加多极化的世界中发挥负责任的领导作用这一更广泛目标。

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